为什么福特政府还没有通过立法来阻止教师的罢工呢

【本网讯】Charlane编译:随着罢工蔓延至小学和天主教学校，省长喜欢称就业立法是“最后一步”

由于教师罢工，安省超过一百万名学生下周将面临停课一天，但福特政府并没有通过立法来阻止罢工，至少目前还没有。

福特本周在省政府回答记者提问时说，通过立法让教师重返工作岗位是“最后一步。我们真正想做的是达成协议。”

要想通过立法结束罢工，政府需要付出多大的代价?教育部长Stephen Lecce称，他说这不是他目前的重点，谈判协议是“所有各方的最佳选择”。

这两名保守党人都没有提到的是:现在实施“重返工作岗位”法案在法庭上可能站不住脚。

为了捍卫这样的立法，政府必须说服法院，它的行动前提是有一个“紧迫而实质的目的”。这是加拿大最高法院，为证明违反《权利与自由宪章》所规定的自由集体谈判权的正当性，而设立的法律检验。

法律专家表示，轮流罢工导致学校停课一天，几乎可以肯定这是不符合标准的。

女王大学（Queen's University）当代职场法律中心主任凯文•班克斯说:“紧迫而实质的目的和给公众带来不便是有区别的。”

班克斯在接受采访时表示:“如果政府的理由与给公众带来不便有关，那么现在还为时过早。如果事情发展到危及学生整个学年学习的地步，我认为那时法院就很可能会说，‘是的，这是一个紧迫而重要的目的。’”

这是安省教师工会战略性地选择举行一日罢工的关键原因之一。他们担心，一场全面的、无限期的罢工将很快促使政府诉诸“重返工作岗位”法案。

工会认为，这些短期的、轮流的罢工是他们阻止政府做出这样的举动的最好办法，或者是在这种情况下能赢的一场法律战。

最近，在高等教育领域，在前安省政府诉诸法律之前，罢工就已经持续了数周。

2018年约克大学(York University)的罢工持续了两个月，直到自由党政府凯瑟琳·韦恩(Kathleen Wynne)提出了一项重返工作岗位法案。但当在省政府竞选活动失败时，这个法案也随之无效。然后新的福特政府以其第一项立法来结束了罢工。

2017年，教师罢工导致安省24所高校关闭，数十万学生的课程被取消了5周，直到韦恩政府通过立法结束了这场争端。

高等教育部长Deb Matthews当时告诉记者，如果政府能更早地提出这个法案，那么它可能就无法经受住法律上的挑战。

Matthew说:“你必须有一个非常非常好的理由，整个学年(必须)处于罢工的威胁之中。”他解释称最高法院设置了“非常高的标准”。

上世纪90年代，安省的一次教育罢工持续5周左右，然后一个名为“教育关系委员会”(education Relations Commission)的独立机构裁定，劳资纠纷正危及本学年。这就使政府在政治上获得了重新就业立法的许可。

在1988年新学年伊始，约20万名学生因劳资纠纷而停课两周。迈克•哈里斯(Mike Harris)领导的保守党(Progressive Conservative)政府当时就抢占了这一进程的先机，采取立法行动。

如果福特政府最终选择重返工作岗位的立法，它将面临另一个关键的战略决策:如何确定合同条款?政府是否强制执行合同或将争议提交有约束力的仲裁?

仲裁人可能会给教师们一份超出政府预算的合同，要么是加薪，要么是扩大班级规模，这些都是当前这轮陷入僵局的谈判的核心问题。

强加的合同本身无疑会面临法律上的挑战。政府必须再次证明，它符合“紧迫和实质性目的”，以证明它侵犯了自由集体谈判的权利。

可能的理由是:安省财政严重失衡，无法满足教师的需求。

班克斯说:“我不完全确定这种说法是否站得住脚，但至少这是一种合理的说法。”

这点将在即将到来的一场法律挑战中受到检验，这场挑战是针对政府提出的公共部门工资年增幅不得超过1%的三年上限。