脱欧、黄马甲、政府关门——欧美治理困境面面观

1月最后一周，英国议会下院要求政府与欧盟继续就“脱欧”协议进行谈判，震动全法的“黄马甲”运动进入第11周，而时长创纪录的美国政府关门虽按下“暂停键”，但共和、民主两党的激烈争斗远未偃旗息鼓。

欧美这些代表性国家当前治理困境的症结何在？从专家学者、媒体人士到普通民众，人们在反思政治极化、社会撕裂及其背后的制度危机。

“政客常常脱离民众，政治也不过是一门生意”

西方政客们关注自身利益多于民众利益。这导致政治极化日益加剧，而民众则对政府失去信心。

住在法国巴黎近郊的园艺师、“黄马甲”运动参与者勒洛兰·德尼：我从事园艺工作20多年，家里有两个孩子。最近6年来，我和家人很少出国休假。按照现在的收入状况，等到我60多岁能领退休金时，财务状况会比较艰难。我担心自己的未来，而总统马克龙不会考虑我们的感受。2017年法国总统选举时我没有在选票上勾选任何一人，因为没有一个候选人让我感兴趣。

美国佛罗里达州居民赫克塔·索萨：每次碰到政府预算问题，政客就开始争来争去，每个人都有自己的打算，各自诉求无法妥协时就形成僵局，而当诉求针锋相对就会出现联邦政府关门的情况。政客常常脱离民众，政治也不过是一门生意。

拥有美国和比利时双重国籍的居民安德鲁·斯特姆：美国已经分裂到人们无法相互考虑对方诉求的程度。让美国分裂的因素包括身份政治问题，人们相互交流不够乃至根本不去交流，这甚至出现在同事、邻居之间。我对当前的政治困境、社会分裂很悲观。如果情况继续这样下去，我可能考虑离开美国。

美国纽约大学国际合作中心研究员、资深媒体人詹姆斯·特劳布：美国两党因为边境隔离墙的分歧不惜让政府关门，这是完全没有必要的。更让人担忧的是，他们毫不关心政府能否正常运行。这么一桩小事就让政府停止运转，说明两党达成共识的能力不足。当前两党及其选民都更加极化。

英国学者马修·古德温：我有生之年从未见过英国处于如此脆弱的状态。英国政治几乎处于无休止的危机状态，两极化程度非常高。中间主流派别在（英美）两国都受到挤压。那个温和、多元化的思想舆论场确确实实受到了挑战。英美两国都有民粹主义投机者崛起了。

“这些（愤怒）情绪被一些人所利用，而这些人无意解决深层次问题”

面对国家治理上暴露出的种种问题，西方民众的不满日益增长。但这种寻求变革的民意却被民粹主义者所引导和利用，以服务于其自身的政治目的。

安德鲁·斯特姆：美国政府关门、英国挣扎“脱欧”，法国“黄马甲”运动不止，这些“灾难”几乎同时发生。就英国“脱欧”而言，我认为很多人被误导了，不是所有人都清楚其后果。法国“黄马甲”运动是民众对政府各种不满的一次集中爆发。民众同样对私营部门感到不满，政府和跨国企业都失去了公信力，原因包括分配不均、人们对生计感到恐慌等。

英国牛津大学教授保罗·科利尔：极左、极右人士和民粹主义者利用民众的愤怒情绪浑水摸鱼。可问题在于，他们往往拿不出切实可行的解决方案。

美国阿肯色州居民埃利奥特·韦斯特：白宫没有专注于治理或领导国家，却利用移民这一议题在保守派选民中制造恐慌，煽动他们的反移民情绪，以守住基本盘。

詹姆斯·特劳布：毫无疑问，美国社会正在极化。许多人感到悲伤、愤怒，一些保守派民众把这种情绪对准社会精英。可问题是，这些情绪被一些人所利用，而这些人无意解决深层次问题。

“旧式代议制民主正在丧失民众信任，并受到民粹主义的围攻”

在时代的剧烈变动中，西方现有政治架构下，令民众不满的社会现状难以得到有效改变，“旧体制”开始受到越来越多的质疑。

美国《全球策略信息》杂志社华盛顿分社社长威廉·琼斯：美国当前政治争斗加剧、政治瘫痪的根源在于现在的两党制。美国政治体制已被党争撕扯得支离破碎。

美国《纽约时报》撰稿人埃伦·兰德勒：英美两国都遵循着一个有着数百年历史的模式：“简单多数”或者说“赢者通吃”的选举制度。“赢者通吃”往往会加强两个大党之间的两极化，夸大地域分歧，在不同社会阶层间制造严重冲突。

法国波尔多高等商学院教授维尔日妮·马丁：从“黄马甲”危机看，法国存在着结构性的“民主赤字”，总统选举结果常常难以获得社会的共同认同，导致民主以及政治体系的合法性较弱，各阶层之间又缺乏沟通交流的中介。

巴黎国立高等矿业学校经济学教授奥利维耶·邦塞尔：旧式代议制民主正在丧失民众信任，并受到民粹主义的围攻。在法国，中央和地方之间的协调不畅、广大劳动者民意的反映不畅已十分明显。马克龙深知这些弊端，所以发起了“共和国前进”运动。但执政不同于选举，尽管他赢得了选举，但却因代议制民主的缺陷而难以施行其政策。（执笔记者：赵卓昀；参与记者：刘阳、孙丁、胡友松、金悦磊、韩冰、应强、桂涛）