不设美军基地 安倍为日俄争议领土谈判“剔刺”

日本首相官邸官员证实，首相安倍晋三14日晚向俄罗斯总统弗拉基米尔·普京承诺，如果俄方移交“北方四岛”、即俄方所称“南千岛群岛”中的色丹岛和齿舞诸岛，岛上将不会设美国军事基地。

【不设基地】

利用在新加坡出席东亚合作领导人系列会议的机会，安倍与普京14日晚会晤。日本《朝日新闻》16日以首相官邸高级官员为消息源报道，安倍告诉普京，收回色丹岛和齿舞诸岛后，日方不会允许美军在那里建基地。

安倍2016年11月会晤普京前夕，俄联邦安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫与时任日本国家安全保障局长谷内正太郎会谈。帕特鲁舍夫询问谷内，如果俄方依据《日苏共同宣言》向日方移交两岛，岛上是否会设立美军基地。谷内回答“有可能”。

普京随后在会晤中向安倍提及上述对话，说如果有这种可能，那“谈判就结束”。安倍当时解释，称那是“误解”。

依据《日美安保条约》，美国可以要求在日本任何地点设立基地。《朝日新闻》报道，俄罗斯方面视“北方四岛”以及千岛群岛和勘察加半岛为重要国防线。日美这一规定长期以来成为阻碍日俄争议领土谈判的一根刺。

一名日本外务省高级官员向《朝日新闻》记者解释：“美军可以要求在任何地点设基地，但日方同不同意是另一回事。”

俄罗斯国家电视台15日播放一档时事节目，讨论俄罗斯国家安全与俄日关系。一名嘉宾指出，如果俄方向日方移交岛屿，美军设施和舰船可能出现在岛屿周边海域，而日方无法拒绝美方增加基地的要求。

【先争两岛】

安倍与普京在新加坡会晤时商定以《日苏共同宣言》为基础，加快日俄和平条约谈判进程。

第二次世界大战末期，苏联在对日作战中占领“北方四岛”，即国后岛、择捉岛、色丹岛和齿舞诸岛。日本与苏联1956年签署《日苏共同宣言》，确定尽快签订和平条约；签约后，苏联向日本移交争议岛屿中面积较小的色丹岛和齿舞诸岛。

苏联解体后，俄罗斯继承苏联政治遗产，有意遵循《日苏共同宣言》化解俄日领土争端、缔结和平条约。普京和时任日本首相森喜朗2001年约定，俄方可以先移交色丹岛和齿舞诸岛。但森喜朗不久后下野，日本新政府转变立场，要求俄方一并归还四岛，俄方拒绝，谈判长期没有进展。俄方则加强对争议岛屿的实际控制。

普京2012年3月接受媒体采访时借用柔道术语，说俄日两国应当作出妥协，在“南千岛群岛”问题上实现“平手”。近年来，安倍政府考虑降低难度，先向俄方索回色丹、齿舞两岛，其余两岛暂时维持现状。

《朝日新闻》报道，安倍政府对俄谈判方针发生转变，改为推动俄方先行归还两岛。安倍政府一名高官14日晚说：“国后、择捉两岛上住了那么多人，俄罗斯怎么可能归还？”

【前途多难】

《朝日新闻》解读，日俄就争议领土分歧大，谈判面临不少困难。

日方视拿回色丹岛和齿舞诸岛为第一步，最终仍要俄方归还全部四个岛屿，而俄方几乎不可能接受这一方案。对先拿回两岛的方案，日本国内也有不小的反对声。

另一方面，尽管俄方重视1956年《日苏共同宣言》，日俄没有就色丹岛和齿舞诸岛主权归属达成一致。普京15日告诉媒体记者：“宣言没有提及两岛主权归属，（结果）取决于今后谈判。”

日本内阁官房长官菅义伟16日说，一旦俄方归还两岛，“当然可以确认日本（对两岛）拥有主权”。（刘秀玲）（新华社专特稿）