免费豪华酒店和商务舱，纽约市长或断送仕途？

　　上周四，美国联邦检察官公布了一份长达 57 页的起诉书，纽约市长埃里克·亚当斯被指控五项罪名，包括贿赂、欺诈和非法向外国募捐竞选资金。

　　起诉书指控他自 2014 年担任布鲁克林区区长以来一直存在非法行为。起诉书写道：“近十年来，亚当斯寻求并接受了不正当的利益，例如豪华国际旅行，包括来自富有的外国商人和至少一名试图对他施加影响的土耳其政府官员的利益。”

　　纽约南区联邦检察官达米安·威廉姆斯在新闻发布会上表示：“这是一项多年的计划，目的是收买一位正在崛起的纽约政客：埃里克·亚当斯。”

　　五项罪名分别是什么

　　亚当斯被指控的五项罪名分别是：

　　一项密谋实施电信欺诈、索取外国捐款和收受贿赂罪：指控称亚当斯通过土耳其政府非法接受旅行和礼物、向土耳其商人索要非法外国捐款，并不正当地影响了纽约土耳其领事馆的批准。

　　一项电信欺诈罪：指控亚当斯通过不正当地认证通过“空头捐赠者”所做的捐款，隐瞒捐款的真实来源，从而欺诈性地接受了公共竞选配套资金。

　　两项邀请外国人捐款相关的罪名：涉及亚当斯通过外国公民索取和收受不正当竞选捐款的指控。

　　一项受贿罪：指控称亚当斯索要免费或大幅折扣的外国豪华旅行，作为交换他帮助获得消防部门官员对新土耳其领事馆的批准。

　　如果起诉书中的五项罪名全部成立，亚当斯将面临最高 45 年监禁。但根据联邦量刑指南，他的刑期可能会短得多。

　　只为享受商务舱？

　　亚当斯曾是一名警察队长，他以维护法律和秩序的政纲参选，但他多年来一直接受土耳其的免费机票、奢华的海外住宿和非法竞选捐款。

　　检察官威廉姆斯称：“亚当斯市长明知这些捐款是非法的，却仍收下它们。他知道这些捐款是土耳其政府官员和土耳其商人为收买他的影响力而做出的举动。”

　　根据这份长达 57 页的起诉书，亚当斯涉嫌从 2016 年开始接受了来自土耳其超过 10 万美元的豪华旅行资助，包括酒店住宿、豪华餐饮和航空升级服务，当时他仍担任纽约布鲁克林区区长。例如，有一次，亚当斯在伊斯坦布尔瑞吉酒店的“宾利厅”享受了“大幅折扣”，他只花了 600 美元就得到了为期两天的住宿，而酒店的实际价值约为 7,000 美元。

　　为了享受土耳其官员提供的免费商务舱，亚当斯会特意乘坐土耳其航空，即使中转停留很麻烦。2017 年夏天，亚当斯前往法国时，中途在伊斯坦布尔停留，距离目的地超过 1,000 英里。起诉书中称，当亚当斯的女友对这条路线表示惊讶时，市长回复道：“你知道第一站总是伊斯坦布尔。”当他和女友特蕾西·柯林斯要一起从纽约飞往智利时，亚当斯也让她先查一下土耳其航空是否有飞往智利的航班，但其实土耳其航空并没有这条航线。

　　2021年6月的那一天，亚当斯赢得了民主党的纽约市长初选，几乎确定了他将入主市政厅。亚当斯的一名助手给土耳其航空公司驻纽约的总经理坚克·厄恰尔发信息，让他为亚当斯预订飞往伊斯坦布尔的航班。《纽约时报》称这名助手是亚当斯与土耳其的联络人拉娜·阿巴索瓦。

　　厄恰尔说，他只向市长收取50美元，这个价格低得让人觉得荒谬。然而事情不能做的太明显。阿巴索瓦说：“不，亲爱的。50美元？什么？给一个合理报价，他现在每走一步都有人看着。1000美元左右。显得真一点吧。我们不想让别人说他是免费坐飞机。现在媒体特别关注埃里克。”亚当斯最终支付了约2200美元购买了两张机票，然后免费升级为商务舱。机票的价格本应超过1.5万美元。

　　阿巴索瓦问厄恰尔建议亚当斯在伊斯坦布尔住在哪里，这位经理建议他住四季酒店。阿巴索瓦说那个酒店太贵，厄恰尔回答说，“他为什么要在乎？不会让他付钱的。他的名字也不会出现在任何东西上。”阿巴索瓦回答“太棒了。”阿巴索瓦回答。

　　但几天后，亚当斯取消了那次旅行。

　　有趣的是，亚当这样为了享受商务舱而违法的行为招致了航空飞行爱好者的吐槽。航空播客的主持人，杰森·拉比诺维茨在 X 上表示：“如果你因为非法升舱而遭到起诉，那么至少要选择提供更好产品的航空公司。”土耳其航空的顶级平躺座椅配有门，可增加私密性，通常是配备在飞往芝加哥的航班上。而飞往纽约的航班由波音 777 客机执飞，如果你坐在靠窗的位置，还需要让旁边人让自己才能出去。拉比诺维茨称土耳其航空的 777 客机配置不错，但土耳其航空的一些竞争对手（如阿联酋航空）提供的头等舱和商务舱体验更好。

　　《机翼视角》博客作者加里·莱夫表示，亚当斯本可以找到相对低成本的舒适旅行方式，而无需诉诸所谓的贿赂。他可以通过积分和里程为自己带来舒适的飞行体验。

　　土耳其对他的关注

　　亚当斯于2021年11月当选市长后的第二天，自称品牌顾问的商人阿尔达·塞耶纳对另一名商人说：“我要去和安卡拉那些大人物谈谈，看看我们怎么才能把这变成我们国家游说团体的优势，”。

　　时任土耳其驻纽约总领事雷汉·厄兹居尔几乎在同一时间对阿巴索瓦说，土耳其外交部长“亲自在关注他”，土耳其的事亚当斯“用不着费心”去联系别的什么人。

　　2022年上任市长之前，亚当斯曾和他的伴侣前往加纳，进行了一次他称之为“灵修之旅”的旅行。亚当斯的发言人当时表示，候任市长自己支付了旅行费用，但根据规定，他们不会披露收据。

　　而起诉书称，事实上，价值1.4万美元的商务舱机票大部分由土耳其航空公司支付。在伊斯坦布尔停留的九个小时期间，厄兹居尔安排了一名开着宝马的司机带亚当斯和他的伴侣去一家高档餐厅。厄兹居尔向阿巴索瓦保证，他会对中途停留一事保密。

　　接受非法捐款

　　起诉书中的一项指控是电信欺诈，源于对亚当斯在交易中“通过虚假和欺诈手段”获取金钱的指控。

　　具体而言，检察官称亚当斯从土耳其获得的资金，使他有资格参加一项公共融资计划，该计划为符合条件的政治候选人提供与纽约市居民捐款相匹配的资金。作为配套资金计划的一部分，候选人不得接受非美国公民或合法居民以及公司和外国实体和组织的捐款。

　　土耳其商人为了给亚当斯捐款，他们找到“空头捐赠者”，让美国人帮忙最后把自己的钱捐给亚当斯。土耳其商人塞耶纳在起诉书中被指为“推动者”，他在 2018 年与亚当斯的助手阿巴索瓦的短信交流中建议通过一名美国公民向亚当斯的市长竞选基金捐款。

　　阿巴索瓦怀疑亚当斯不会参与这样的游戏，因为以后可能会惹上大麻烦。但她也答应不管怎样，会问一下。令她吃惊的是，亚当斯竟然同意了。

　　起诉书写道：“亚当斯的竞选团队根据已知的虚假捐款申请配套资金，每笔非法捐款都骗取了高达 2,000 美元的公共资金。”他的团队伪造了捐款的合规证明。起诉书并未列出亚当斯涉嫌直接从八笔非法空头捐款中获得的配套公共资金总额。亚当斯 2021 年市长竞选最终从纽约市的配套资金计划中获得了超过 1000 万美元的公共资金，其中非法的占多少并不知道。但起诉书中说每笔高达2000美元，如果一共八笔，那也才1万6美金，比起一千万是微不足道。

　　上任不到两周后，亚当斯在纽约市一家高档餐厅的包间里会见了阿巴索瓦和塞耶纳，讨论募集外国捐款的问题。在那次会面中，塞耶纳谈到了之前在土耳其为亚当斯筹集竞选资金的努力。塞耶纳称将来可以募集更多外国捐款。如果亚当斯访问土耳其，与那里的商人会面，他可以为2025年的市长竞选筹集更多资金，而亚当斯欢迎外国捐款的提议。

　　2023年9月，亚当斯在纽约市一个据称由“国际可持续发展领袖”主办的晚宴上会见了一群外国捐助者。塞耶纳从晚宴参与者那里收取了款项，其中许多人是外国人，然后用其中一些钱为竞选活动提供了“稻草捐赠”。“稻草捐助”是指以他人名义捐出超出辖区法律规定限额的竞选捐款。

　　亚当斯的回报

　　作为回报，亚当斯利用自己作为布鲁克林区区长和后来的市长的影响力，帮助土耳其官员解决他们在纽约市面临的问题。最著名的就是他向纽约市消防局施压，要求其在消防检查未通过的情况下开放土耳其领事馆大楼。

　　2021年9月，土耳其驻纽约总领事厄兹居尔要求亚当斯敦促消防部门批准该建筑入住前的安全评估。厄兹居尔希望领事馆能在土耳其总统埃尔多安因联合国大会事宜访美之前开放。在电话中，厄兹居尔告诉阿巴索瓦，现在轮到亚当斯帮助土耳其了。她把这条信息告诉了亚当斯，亚当斯回答说：“我知道。”

　　检察官称，亚当斯按照指示行事。利用自己即将就任市长的影响力，亚当斯多次给消防局长发信息，后者正试图保住自己在亚当斯手下的职位。

　　消防部门的一名检查员对建筑的状况感到不安，在给主管的电子邮件中写道“不适合入住”。但主管被告知，如果他不批准该建筑，他将失去工作。

　　最终，土耳其领事馆在亚当斯的介入下，按照土耳其官员的要求开放了。当亚当斯向厄兹居尔转达该建筑将获批准的消息时，这位土耳其官员回答说：“你真是了不起的埃里克。你是土耳其真正的朋友。”

　　拒不认罪

　　上周四在起诉书公布以后，亚当斯表示对这些指控并不感到惊讶，并鼓励公众先听取他的辩护，然后再做任何判断，他不会因为起诉而改变他的日常职责。亚当斯说：“我期待着捍卫自己和这座城市的人民，就像我整个职业生涯中所做的那样。”

　　亚当斯上周四在给市政府员工的一封电子邮件中称自己是无辜的，并要求他们继续关注纽约人。电子邮件部分内容写道：“虽然我的法律团队彻底审查了刚刚公开发布的指控，但请让我明确表示，我知道我没有做错任何事。我致力于继续以你们市长的身份代表纽约人进行斗争。”

　　上周五，亚当斯首次出庭，但拒不认罪。他在曼哈顿下城联邦法院表示：“法官大人，我无罪。”地方法官凯瑟琳·帕克允许亚当斯在听证会后获释，但有附加条件，市长不得与起诉书中指控的任何人接触。除此之外，市长仍可保持日常业务联系并与家人沟通。法官还允许亚当斯保留其护照。

　　亚当斯以被告的身份出现在法庭上，这与他作为纽约警察局局长打击犯罪的工作形成了鲜明对比。在他的政治生涯中，他可是经常吹嘘自己这份警察局的工作。

　　第一次出庭后，亚当斯律师亚历克斯·斯皮罗说：“没有任何电子邮件、短信或任何证据证明市长知道与这些竞选捐款有关的事情。”

　　要求辞职

　　起诉书公开后，包括民主党众议员亚历山大·奥卡西奥·科尔特斯AOC在内的几位纽约著名政界人士已经要求他辞职。如果他辞职，那么美国最受瞩目的市长职位将由该市的公共辩护律师朱马恩·威廉姆斯接任，直到特别选举。

　　纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯周四在一份声明中称，针对亚当斯的指控“严重且令人不安”。詹姆斯说：“公务员有责任代表人民及其利益，我们必须每天都以最高标准要求自己。”

　　而纽约州的州长凯西·霍楚尔则拥有罢免亚当斯的权力。霍楚尔告诉盟友和其他利益相关者，她正在认真考虑罢免亚当斯的可能性。一位了解州长想法的消息人士告诉 CNN，霍楚尔越来越认为亚当斯的情况“难以维持”。但州长尚未宣布任何决定。另一位知情人士则表示州长办公室的律师已开始审查罢免权力的法律措辞。

　　《纽约时报》专栏文章写道：世界上最伟大的城市，却有一群糟糕的市长。纽约市政厅和道德违规问题已经相伴太久，几乎可以说两者缺一不可。前任市长比尔·白思豪 (Bill de Blasio) 被指控为房地产开发商及其代表提供可疑好处，这些开发商和代表曾为他的政治竞选活动提供大量资金。纽约市唯一的亿万富翁市长迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）执政清廉，但许多纽约人认为，他在 2008-09 年底绕过纽约市任期限制法，争取第三个任期，是严重的道德违规行为。

　　现在的亚当斯却是独特的，因为他受到了真正的起诉，这是在任纽约市长第一次受到起诉。在亚当斯看来，自己是因为在边境移民问题上与联邦意见不同，而遭到了政治报复。围绕亚当斯的调查已经导致纽约警察局局长辞职、纽约市长首席顾问辞职、两位前消防局长因贿赂被捕、纽约市卫生局长、教育局长也宣布辞职。虽然没有人知道，亚当斯还能坚持到什么时候，但可以确定的事因为他受到的调查和指控，已经威胁到了纽约的正常运转。