省府强制列治文将11幢独立屋改为8层大楼，市府反抗

BC省府强制要求独立屋地块提高密度的做法最近在列治文又遭到抵制。

今年6月底，列治文市议会迫于省府Bill 44法案的压力，在大限到来之前通过了列治文独立屋社区的“一改多”方案。现在，省府又盯上了列治文Burkeville社区11处独立屋地块的重新分区规划，正施压要求列治文允许在这些独立屋地块上建造高达8层的多层大楼。

根据2023年年底省府通过的Bill 47法案《以公交为导向的发展规划》（Transit oriented development，TOD），在靠近快速交通车站的区域，要进行高密度、混合用途项目的开发。Bill 47所定义的TOD区域（TOD Areas）为距离快速交通站（例如天车站）800米以内的区域以及距离省府在法规中列出的公交总站和西海岸快线400米以内的区域。TOD区域的设立是为了鼓励居民使用公共交通并迁居至靠近交通枢纽的地区。

Bill 47还要求各市镇在今年6月30日之前，划定52个主要公交交通站附近的TOD区域。为响应该法案，列治文市议会于6月24日通过了一项分区条例，以符合省级立法的要求，但将Burkeville社区的11处房产排除在Aberdeen天车站的TOD区域之外。从地图上看，Burkeville社区的11处房产确实位于Canada Line天车线的Aberdeen站800米范围内。

然而，Burkeville的居民若要使用Aberdeen天车站，需要穿过菲沙河上的Moray Channel桥，这段路程大约2公里、步行需要30分钟，而不是地图上的直线距离800米。

要把这一社区重新规划为高密度社区，显然过于教条了。然而，7月29日，省府致函列治文，要求在10月31日之前修订条例，将这11处房产纳入其中。Burkeville社区不适合进一步提高密度列治文市府工作人员报告称，这11处房产不仅与快速交通站点之间被一条河隔开，且靠近机场的住宅致密化开发与机场的运营、活动及噪音规定不兼容。此外，住宅密度的增加不太可能提升交通使用率，反而会增加私人车辆，进一步干扰机场的运营。

而且，列治文在6月24日通过的条例已将Spires Road地区重新规划为TOD区域，以弥补将Burkeville社区这11处房产排除在外。Burkeville社区建于1940年代早期，最初为机场工人建造，现已根据Bill 44规划为小型多户住宅区。如果被纳入Aberdeen天车站TOD区域，允许的建筑密度可达3.0，楼高可达8层。市长马保定（Malcolm Brodie）表示，这可能会带来问题。他说：“如果现在这里是一块绿地，你绝不会允许开发Burkeville，因为它离机场运营区太近了。机场非常关注建筑物与航线的距离。你想在紧邻机场的地方建8层高的楼吗？”

社区的致密化开发可能还会对房价产生影响，并可能需要建设额外的基础设施以容纳涌入的人口。市长表示，这适用于列治文的每个社区——现有基础设施并不适合如此大规模的增长。停车也将受到影响，因为住宅区没有街外停车要求，这将增加停放在街道上的车辆数量，导致拥堵加剧。马保定批评省政府的做法，即在没有公众咨询、没有强制停车要求或升级基础设施的情况下，增加任何独立屋社区的密度。

他说：“我们认为一刀切的做法非常有问题。我们已同意在未来至少20-25年内增加市中心和主干道沿线的人口密度，而且我们取得了巨大成功——这是一个温和的密集化过程。”市府工作人员建议市议会不要修改条例，而是向温哥华国际机场和省府发送信函，告知该地区不适合纳入TOD区域，并要求更改Aberdeen天车站TOD区域的边界。同时，还将努力与住房厅长和交通厅长对话，并与省政府进行积极讨论。最后，市府工作人员还建议修订本市的《官方社区计划》（OCP），表明Burkeville不适合更高密度的住宅开发。市议会决定硬刚省府在9月3日本周二的市议会会议上上，列治文市议会已计划发出正式信函，解释该地区不适合作为TOD区域，反对省府要求在Burkeville的11块独立屋地块上建造高达8层楼建筑的规划。

据Richmond News的报道，在本周二的市议会通用事务委员会会议上，市议员和Sea Island 社区协会就这一议题进行了讨论。市长马保定称，省政府推动Burkeville致密化的做法“荒谬”，议员Kash Heed则称其为“愚蠢的决定”。马保定说：“我们在与省政府的交涉中并没有取得太大进展，但我们不会轻易放弃。省政府的立场是，他们不关心任何情况对城市的影响。尽管他们为整个省份制定了一套指导方针，但他们认为不会有任何例外。”他补充说：“这根本说不通，显然我们不接受这个决定。”省府认为，在Burkeville拟建的走廊中建造八九层高的建筑将减少汽车使用，但马保定对这个说法表示怀疑：“汽车只会越来越多，而你将把一个美好的社区变成停车噩梦。”

Heed和市议员Andy Hobbs则质疑省府在为所有市政当局制定这一千篇一律的指导方针时是否“做了任何调查”。Heed说：“除非他们打算建一座从Burkeville通往Aberdeen天车站的小桥，否则这简直荒唐。”Hobbs附和了Heed的观点，补充说省府的决定“没有体现任何对当地情况的了解”。Sea Island 社区协会的主席Tamás Revoczi支持市政府的决定，即告知省府Burkeville不适合作为Aberdeen天车站TOD区域的一部分。Revoczi表示：“我们感谢市府和温哥华国际机场对这一问题的关注和考虑。”他认为，在Burkeville建造8层楼的建筑将是“糟糕的”，而且涉及Burkeville的TOD区域规划图纸和地图“坦率地说，看起来像个错误”。

Revoczi形容Burkeville是一个“罕见的”位于城市环境中的半乡村社区，致密化开发将会破坏这种特质。他说：“我们非常感激市府的保护，反抗省府的决定。”Sea Island 社区协会将与市议会一同提交反对省府将Burkeville致密化的信函。此外，马保定要求市议会寻求与住房厅长和交通及基础设施厅长在BC省市政会议（UBCM）上讨论有关Burkeville的未决问题。