数万持工签国际学生移民无望：涉及印度、中国留学生

成千上万的国际学生来到加拿大，他们花了数年时间寻找通往永久居留的途径，但现在他们可能面临无路可走的局面，印度、中国留学生首当其冲。

据政策专家估计，在2024年和2025年之间，有7万到13万持有毕业后工作许可（PGWP）的国际学生签证将会到期。由于加拿大政府正在调整移民政策，以限制临时居民和低薪外国工人的数量，这些人可能无法获得签证延期或申请永久居留的机会。

温莎大学移民与公民身份法律专家Vasanthi Venkatesh教授说，现在有很多人在恐慌，因为他们已经在这里学习、工作并缴税多年了。“这些人通过学生项目来到这个国家，这些项目显然是被政策制定者作为通往永久居留的途径。而现在，每隔几周就有新的规则变更，这对已经在这里的人产生了真正的影响。”

毕业后工作许可（PGWP）是发给在加拿大学院或大学获得文凭或学位的外国学生的，有效期在9个月到3年之间。

根据自由党的政策，PGWP的数量迅速增长——鼓励国际学生在加拿大工作和居住实际上是为了应对加拿大人口增长放缓和疫情导致的劳动力短缺。在疫情高峰期的2021年，渥太华迅速向9万名临时工和持有毕业后工作许可的国际学生授予了永久居留权。同年，政府引入了一项措施，允许持有即将到期的PGWP的人申请18个月的延期。

到2023年底，全国已有396,235名PGWP持有者，几乎是2018年的三倍。

同年，加拿大一系列政策逆转和变化开始出现。

首先是渥太华停止了PGWP的延期，并指出向临时居民批量授予永久居留权是一次性紧急疫情措施。政府还突然改变了其快速通道（Express Entry）系统的永久居留权（PR）选择标准——这是一个基于评分的申请过程，用于确定永久居留资格。政府开始优先考虑讲法语的人，以及在医疗保健、技术工种、农业、交通和STEM（科学、技术、工程和数学）领域有工作经验的人，而不是那些仅有加拿大特定教育和经验的人。

滑铁卢大学经济学家Mikal Skuterud解释说：“现在，没有人知道成功转为永久居留的概率，因为PR选择系统变得非常不透明和不可预测”。“我们知道的是，政府不会为即将到期的签证提供延期，因此现在将有许多人面临无证在加拿大逗留或离开的情况。”

目前没有确切数据反映持有PGWP的外国毕业生中有多少人将在今年签证到期。位于安省宾顿的劳工倡导组织Naujawan支持网络估计，大约7万名PGWP持有者在签证到期前不会获得永久居留权，并将在2024年和2025年被迫离开加拿大。

Skuterud教授估计，如果大多数PGWP的有效期为三年，那么大约有131,000份许可可能在今年到期。但他指出，确切的数字难以确定。

来自印度旁遮普邦的Sarabjit Singh于2020年1月来到加拿大，在Algoma University宾顿校区学习工商管理。他在印度已是机械工程师，但选择报读文凭课程，因为他认为加拿大的教育会增加他获得永久居留权的机会。然而，他打算使用的移民通道——加拿大经验类（Canadian Experience Class）在2021年8月至2024年5月期间几乎暂停了三年。重启后，他发现自己的申请分数未达到获得永久居留权的门槛。

他说：“有些人运气好，得到了PGWP延期，有些人甚至直接拿到了PR。我运气不好。我花了很多钱在这里学习，一直在努力工作，交税。我做错了什么？

类似的情况还有Mehakdeep Singh，他也是一名持有PGWP的国际学生。2018年，他从印度来到加拿大，入读了位于Peterborough的Fleming College的HVAC技术员课程，以增加获得永久居留权的机会。

他成为了一家保安公司的主管，但很快发现通过加拿大经验类获得永久居留权的机会渺茫，因为这一通道暂停了。他转行在安省北湾担任面包师，希望通过另一移民通道——省提名计划申请。他仍在等待回复，但他的PGWP已在7月到期，目前他持有的是访客签证。在加拿大生活了六年后，他唯一的选择是通过临时外劳计划重新进入加拿大。

Sarabjit和Mehakdeep都加入了越来越多的临时签证工人和学生，呼吁渥太华延长他们的签证，并提供“公平的途径”获得永久居留权——具体而言，确保快速通道系统的所有通道能够定期抽签。他们在宾顿设立了一个抗议地点，并计划留在那里直到政府关注到他们的情况。

多伦多劳工律师、Naujawan支持网络成员Parmbir Gill说：“多年来，政府将教育宣传为通往加拿大永久居住的手段，而非最终目的。他们的口号是学习。探索。工作。留下”。该组织一直在帮助前国际学生应对移民系统的变化。

他补充道，如果没有政府制定的这些条款，任何人都不会来加拿大仅仅是为了支付第三流私立职业学院的高昂学费，然后离开。

Gill先生指出，加拿大复杂的移民环境的一个更隐蔽的后果是，坏人趁机利用那些迫切希望留在该国的学生。他说，持有即将到期的工作许可的人被建议花费数万加元购买“LMIA工作”。

LMIA（劳动力市场影响评估）是公司希望引进外国工人时发放的。LMIA工作本质上是给临时外劳的为期一年的工作许可。Sarabjit和Mehakdeep都表示，他们曾被宾顿的工作中介公司要求支付多达35,000加元来获得LMIA工作，但他们因费用问题拒绝了这些提议。

渥太华还最近关闭了允许持访客签证的人在加拿大境内申请工作许可的临时项目，原因是有不良行为者介入。Gill先生表示，一些PGWP持有者被建议通过该项目申请访客身份，以延长他们在加拿大的停留时间。

Skuterud教授表示，他理解PGWP持有者面临的挫折，因为他们在移民规则大不相同的时候就规划了自己的移民计划，并为此改变了自己的生活。“很多人可能会在这里没有身份地留下来，希望他们最终能获得身份”。

今年1月，渥太华宣布了两年国际学生名额限制，并表示将停止向通过公私合作模式运营的学校毕业的国际学生发放PGWP。这一许可证是吸引学生就读通过课程授权协议与公立学院合作的私立学院的关键。

但温莎大学法学教授Venkatesh博士认为，这些变化都无法解决当前PGWP持有者面临的许可到期且无法获得永久居留的问题。

她说，我们在劳动力短缺时希望这些人进来。现在我们违背了提供PR途径的承诺，并试图把他们赶出去。正确的做法是授予他们PR身份。

• https://www.theglobeandmail.com/business/article-tens-of-thousands-of-international-students-who-spent-years-finding-a/