拜登亲临现场，美国灾难救援为何如此“错误”？

　　今天是佛罗里达Champlaine公寓倒塌第八天，由于担心剩余的公寓建筑会倒塌，救援工作在白天暂停了，傍晚才重启。截至发稿，死亡人数18人，失踪人数145人。

　　拜登和夫人吉尔早上不到七点，从白宫出发前往佛罗里达。抵达当地感谢救援人员，并且与遇难者和失踪人员家属进行了长达三个小时的闭门会晤。

　　拜登这次访问主要是以安抚为目的，并没有对救援和调查工作带来任何突破。不过他当天下令联邦政府简化官僚程序，为救援提供一切帮助，美国联邦政府还会支付救援前30天的一切费用。

　　拜登透露，现在家属对救援的预期已经很现实了，就是希望找回家人的遗体。。。但拜登没有把话说死，救援工作还在继续。

　　而在过去八天，从消防队队长、市长、州长、到议员，每天都在开记者会，每天都在感谢救援人员不辞辛劳，日以继夜的开展救援工作，每天官员们也在给家属打气：还有希望，还有希望！

　　但是，在整整八天的时间里，死亡人数和失踪人数几乎没有变化！受害者的家属从刚开始满怀希望，到现在悲伤绝望。

　　从25号4人死亡，159人失踪，之后整整4天，这个数字纹丝不动！一位绝望的母亲撕心裂肺地对着急救人员吼道：想一想，如果你们的孩子在里面怎么办？你们做的还不够。

　　随着家属的不满情绪加剧，官方派出两辆大巴，把家属们直接拉到距离事故地点最近的地方，让他们亲眼看一看搜救工作。估计家属们恨不得自己直接去参与救援和挖废墟了。

　　“磨洋工”的根源

　　在争分夺秒拯救生命的72小时黄金时间里，别说幸存者了，一具尸体也没有从废墟中被挖出来。这不禁令人质疑救援团队的能力。

　　但是当地官员介绍，迈阿密-戴德郡的救援团队是全美经验最丰富的团队，参加过911救援、海地地震等国际重大灾害救援，所以专业技术是过硬的。

　　在过去一周，现场有1500吨的瓦砾被移除。救援人员还挖出了一条125英尺（38米）长的壕沟。搜救犬、声纳设备、相机、无人机全部都用上了。救援人员说刚开始还听到了废墟中有女人微弱的声音，但这几天声音已经消失了。

　　还有官员解释说，现场救援的阻力非常大，除了天气原因，废墟中还不停窜出火苗。而且公寓损毁得非常严重，几乎都是碎片，每一步动作都必须非常小心，不能给幸存者和救援人员造成二次伤害。

　　而且Champlain公寓的倒塌不同于一般地震，是“煎饼式”（pancake）的倒塌，十二层楼在11秒钟内迅速被压扁，因此能留给幸存者的空间非常有限。

　　而且部分住户的公寓倒塌的部分正好是卧室，当时已经是凌晨1:20分，大部分人都应该进入梦乡了。

　　不过这些客观障碍在其它的救援行动中就不存在吗？以色列重型搜救司令部的预备役军人斯托尔在一篇文章中，阐述了“美国的救援行动为何一直错误”。

　　斯托尔写道：不管Champlain公寓楼倒塌的原因是什么，灾难发生后的当务之急是：密集的预先规划，以最快速度协调、应对灾难。但是，美国的地方-州-联邦之间却存在矛盾，无法保证第一时间对重大灾难作出有效反应。斯托尔指出，当每一分钟对拯救生命都至关重要的时候，美国政府无法强制调度跨城市和跨州的资源调度，这等同于是在杀人。

　　《华盛顿邮报》就质疑佛州州长德桑蒂斯为什么花了一整天的时间，最终才批准FEMA的联邦灾难响应小组来到现场？德桑蒂斯的办公室马上就不高兴了，立即反击华邮说，州长是在事发当天下午5:30分批准启动应急机制，这是在Surfside相关市政当局批准启动应急机制一个小时后。所以要怪就去怪市政府。

　　公寓坍塌发生在24号凌晨1点20分，而地方和联邦的所有救援资源批准程序用了16个小时。

　　佛罗里达州是一个市政当局高度自治的州，立法者对于这个原则一直都是非常谨慎的，生怕越界。因此即使在大灾大难的情况下，必须走完官僚程序。

　　斯托尔认为，在面对灾难救援时，决定权不应该交给毫无经验的民选官员，每一个城市和州都应该制定应急计划，灾难发生时，根据严重程度立即自动开启与联邦政府的协调，及时获得援助。

　　在Champlain的事故中，残骸处于非常不稳定的状态，因此大多数碎片必须使用相对较轻的工具来移动。很多情况下，需要救援人员手动挖掘。这就意味着，搜救行动需要大量的人力。基本上在大型建筑倒塌的事故中，需要的救援人员往往都会超过单个城市、甚至单个州的全部救援人员数量。

　　所以有效的响应机制需要经过良好的协调，以及训练有素的团队。而在佛罗里达州的这次事故中，即使16小时走完所有的程序，等到八个州的救援团队最终到位，已经是72小时以后了。。。而在事故刚刚发生的时候，现场急救人员几乎没有一个协调机制。

　　另外，Champlain倒塌公寓的居民大多来自南美洲，母语是西班牙语，因此救援人员在与家属联系时，又增加了一道障碍。在失踪人口中，还有35名东正教犹太人，对于尸体的挖掘和埋葬还需要尊重宗教传统。

　　经历过911和卡特里娜飓风等重大灾难的美国，至今都还没有找到一个迅速协调，应对灾难的有效体系，这是令人难以置信的。而谁要为此负责，也是很多人都在寻找的答案。

　　业主状告业主

　　公寓坍塌不到24小时，第一起诉讼就展开了。一位名叫Manuel Drezner的业主递交了集体诉讼，要求公寓协会赔偿损失。诉讼书中指责公寓协会未能充分保护建筑物，把住户的生命和财产置于危险之中，导致建筑物倒塌。

　　公寓协会的代表律师回应说，这样做很令人失望，100多人生死未卜，现在的重点是救人，而不是互相指责。

　　但诉讼就像多米诺骨牌，在26号第二起诉讼也是业主状告公寓协会。28号，第三起诉讼，被告还是公寓协会！公寓幸存者和家属认为公寓协会有责任维护大楼的安全和秩序。而公寓协会明明在2018年就收到报告，知道公寓大楼有严重的问题，玩忽职守，才导致了灾难的发生。

　　被推上舆论风口浪尖的Champlain公寓协会哪见过这么大阵仗，除了律师，他们第一时间聘请了华盛顿的一家危机公关公司。这个公司的口号是：“搞定不可能的事情！”（fix the impossible）

　　那么什么是公寓协会？这是业主委员会+物业公司的一个协会，由业主选出代表，组成董事会，而出事公寓协会副主席本人还在失踪名单之上。很多网友都困惑了：这是业主告业主？

　　其实在全美，大部分的公寓协会董事会都会遇到与Champlain公寓相同的问题：没有足够的维修资金。在过去几年，公寓董事会一直在试图解决维修公寓需要的1500万美元。而公寓协会的储备金只有80万美元，如果要把这个漏洞补足，需要每一户承担8万到20万美元不等的金额，业主们当然不干！

　　而在长期筹资无果的情况下，这些原本就是志愿者的Champlai公寓协会的董事们也很沮丧。2019年公寓协会董事会5名成员集体辞职，包括董事会主席戈德斯坦（Goldstein）！戈德斯坦在辞职信中写道：“我们朝着一个方向努力了几个月，但是最后一刻却被否决了，这些反对意见应该在一开始就提出来解决。” “这种模式一再重复，自我斗争，破坏董事会成员的角色，流言蜚语、谣言漫天飞。”

　　一位前董事Max Friedman就说，邻里之间因为维修的矛盾发生了各种不愉快的事情，有时很丑陋。

　　而在政府层面，美国大概只有10个州要求业主协会评估他们需要进行大型维修的费用，绝大多数的州不要求公寓协会保持充足的储备资金。一位业内人士说，大部分的公寓协会董事会都是专注于日常维护，比如清洁啦、园丁啦、游泳池啦，但是却疏于考虑更大的账单和危机。

　　其实目前为止，官方对事故原因的调查还在进行中，包括对维修拖延、设计缺陷、建造缺陷等一系列潜在的问题。

　　不过如何解决建筑物老化而业主没有钱维修的问题，在美国是非常普遍的。在西雅图的一栋公寓，董事会提出了一项1000万美元的维修计划，要求每户人支付10万美元，结果引发了业主强烈反弹，居民直接发起请愿，要罢免董事会。最后公寓协会往往会选择一个万用办法，就是：“拖”！

　　而一个叫做普列托（Ross Prieto）名字近期浮现在美国各大媒体，此人是Surfside市2018年负责Champlaine公寓安全认证的官员，在2018年的检查报告出炉后，虽然报告指出公寓存在很严重的问题，但普列托仍然认为公寓是安全的。而现在，普列托已经被调到了其它岗位，这段时间他正好在休假。（真巧啊～）

　　可以预见的是，随着调查工作的继续，被追责的人将不仅仅是公寓协会。对于这些受害者家属，除了等待生死未卜亲人的消息，还要被卷入一场场的法律诉讼，想一想都令人感到心力交瘁。但愿这样的不幸不再重演。