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加美两国正展开移民制度改革,专家指出,由于加国更具弹性及效率,对国际专业人才的吸引力胜于美国,连美国本地一些因经济不景气而失业的技术人才都纷纷北上,到加拿大寻求家庭与职业的第二春。两国移民制度最大不同在于美国以家庭团聚类为主,加拿大则是经济类移民居多。7 V8 v8 x% F) G
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近年加国联邦政府大刀阔斧改革移民政策,希望建立一套及时、高效率的移民制度,因应本国经济发展及劳动市场所需。特别是技术移民,不仅「一刀切」将28万名积桉作废,并从4日起重新开放申请。此外,移民部也从今年1月起增设特殊技术(Trade)劳工类别移民,预估第一年会有3000人申请,政府希望将审理时间压缩在一年以内。! L7 m3 |' H" ?$ C
% J0 j3 z! j/ s. H与此同时,美国国会正就移民改革法草桉展开辩论,但改革重点在于如何让1100万名非法移民有正当管道取得合法身分。0 i1 ~0 u0 ]1 \) m" u
3 k" t# E) n5 q0 u6 S加拿大移民政策偏重经济类移民,以2012年为例,经济类移民达16万617人,但家庭团聚类移民只有6万4901人。反观美国则以家庭团聚为大宗,当年有68万799人透过各类亲属移民取得身分,经由受雇取得身分者仅有14万3998人。
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专家:美缺乏自行送件机制
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4 m& p3 F0 ~- R2 ~# _移民律师李克伦(Richard Kurland)指出,这是全球性的人才竞争,加拿大设计的新制度应可成功,并从一些国家,例如美国,吸引到技术专才。以2012年为例,共有3万8000名技术移民取得永久居民身分。
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. B& m( {* ?5 w8 a n李克伦指出,专业人士就算获得聘书,在美国要取得绿卡还要等上很多年,但在加拿大只要一年半以内即可取得移民身分。没有聘书的申请人,只要符合甄选条件,同样可以迅速取得身分。
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5 v$ e" m/ l( W# I1 r- K+ y在美国执业的加拿大移民顾问雷佛斯(Marc Laforce)表示,加美两国移民制度最大不同就是加拿大允许申请人自行送件。
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德州大学奥斯汀分校劳动经济学者马歇尔(Ray Marshall)也认为,美国的移民制度太过复杂,有些雇主所担保的移民申请桉甚至要拖11年才能审理完成。缺乏自行送件机制,让美国的技术移民制度在许多层面落居下风。 |
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