无视各界抗议 美国新一轮对华关税今日生效

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见习记者 向秀芳 上海报道

对华2000亿美元产品加征关税听证会，正在美国首都华盛顿紧锣密鼓地进行中，美国业界代表的抗议声浪，一波未平一波又起。然而，旨在“听取民意”的听证会，被指只是在走过场。

继首轮340亿美元产品加征关税生效后，第二轮160亿美元产品加征25%关税的决定，将自今日（8月23日）起正式生效。此前，超过九成参加该轮听证会的代表，均表达了反对关税的立场。而美国贸易代表办公室（USTR）在听证会之后，仅象征性地微调了最终清单。

对于特朗普政府这两轮加征关税，中方已明确表示，会采取对等反击措施，这就意味着，中美双边均有500亿美元产品已经或即将受到影响。而特朗普的贸易保护主义并未止步，反而是步步紧逼，不断加码。

8月2日，美方宣布，把对中国2000亿美元输美产品的征税税率由10%提高到25%。8月3日，中方回应，将依法对自美进口的约600亿美元产品按照四档不同税率加征关税。目前，USTR正就2000亿美元产品加征关税一事，在华盛顿举行为期6天的听证会。

与此前的清单不同，2000亿美元清单卷入众多与普通民众日常生活密切相关的消费品，包括从中国进口的海鲜、家具、照明、轮胎、化工、塑料、自行车等等，甚至有眼尖的美国媒体发现，婴儿座椅、婚纱、棺材这些美国人从出生到死亡必不可少的东西，都被列入了加征关税的清单。

在接受21世纪经济报道采访的专家看来，从过去几轮听证会中参会代表的发言可见，美国国内对于加征关税一事的反对声音越来越大。随着美国中期选举临近，特朗普政府在这个问题上面临的压力也与日俱增。

多数参与企业持反对态度

当地时间8月20日至8月27日期间，美国贸易代表办公室就拟对华2000亿美元产品加征关税举行为期6天的听证会。尽管此前听证会中的反对声音对最终决定没有产生明显的影响，美国业界参与的热情依然高涨，接近360名来自美国企业、行业协会以及游说组织的代表纷纷前来发声。

在此前两轮关税清单中，美国贸易代表办公室瞄准的是来自中国的工业机械、电子元件及其它中间产品，尽量避免对美国消费者产生直接影响。然而，当关税范围扩大至2000亿美元后，普通民众生活中随处可见的消费品几乎都被卷入其中了。按外媒的说法就是，从摇篮到坟墓，各个环节无一幸免。

美国商会提交的书面证词表示，美国贸易代表办公室提出的对额外2000亿美元中国进口产品加征关税，显著地扩大了对美国普通消费者、美国工人、企业和美国经济的危害。

美国一个顶级的商业游说团体则表示，特朗普政府缺乏一个“连贯的策略”来解决中国在知识产权和其它贸易行为的问题，并呼吁华盛顿是时候与北京进行“认真的讨论”了。

路透社报道指出，在提交给美国贸易代表办公室的1400多份书面评论中，大多数企业都认为，关税将推升从万圣节服装、圣诞灯到核燃料在内的各领域产品的成本上升，只有少数的人赞成将关税扩展到其它产品。一家有上百年历史的棺材公司就不幸中招，该公司的总裁道格拉斯陈表示，公司完全依赖中国制造的棺材，关税将导致“巨大的损失”，悲伤的家庭竟然还要为购买棺材付出额外成本，生命中没有比这个更糟糕的时刻了。

“绝大部分参与听证会的企业持反对态度。”盘古智库学术委员、美国联邦最高法院出庭律师张军接受21世纪经济报道采访时表示，从做棒球手套等体育用品、到新娘的服装、再到各个传统制造业的产品，反对的理由从行业来看五花八门。

虽然他们理解美国想保护本土企业，但认为此类关税起到的作用，恰恰是相反的。即使中国不向美国出口，从环保和时间成本来看，美国要在本土恢复这些行业都很难，“很多人认为可能要十年以上，更何况还要担心来自中国的反击。”张军说。

经过几个月来的持续发酵，美国企业界对关税问题的态度正在发生变化。“这次听证会本来是说开三天，但由于有太多企业想到华盛顿来表达自己的意愿，所以被迫延长到六天。”张军指出，从整体的美国民众来说，感受到加征关税及关税报复所带来的压力可能需要一段时间，但美国的企业、尤其是进口企业是首当其冲的，他们最先感受到来自中国报复性关税的压力。

事实上，不少经济学家也认为，提高关税不仅会伤害美国针对的目标国家，还会损害美国经济本身。南加州大学（University of Southern California）经济学家哈希姆·佩萨兰（Hashem Pesaran）接受CNBC采访表示，任何贸易限制都将减少贸易，这对中国不利，但从长远来看，对美国显然也不利。

美国政府可能不顾抗议推进关税计划

在美国国内就关税问题分歧巨大的背景下，美国贸易代表办公室举行的听证会给予了各界发声的机会，让这些企业有机会向政府介绍自己的处境，但这些意见的表达对于美国政府的决策有多大影响，似乎就难有定论了。

据华尔街日报此前的报道，美国化学委员会此前表示，定于23日生效的第二轮关税清单中加入了更多的化学品，尽管该委员会在此前的听证会上提出了明确的反对意见。报道援引该委员会的国际贸易主管称，这说明美国政府事实上并未听取民众意见。

“这类听证会对美国贸易代表办公室并无法律约束力。”张军向21世纪经济报道记者指出，这样做无非是要打开一个窗口，让美国业界和政府了解，美国贸易代表办公室在这个问题上是透明的。但目前看来，美方对中国进行高关税惩罚，行政当局方面的决心已下，没有什么法律方面的东西可以约束。“尽管也有不少人呼吁，美国国会通过相关法律进行约束，但目前来看无论是从操作层面还是意愿层面，通过这类法律的可能性都不大。”

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长、商务部经贸政策咨询委员会对外贸易专家屠新泉接受21世纪经济报道采访时指出，从目前的形势来看，美国国内反对加征关税的声音越来越大，自301调查到340亿美元再到160亿美元，听证会各方意见出现很大差别，到在160亿美元产品听证会上时，已经有九成以上利害关系方表达了反对意见。